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農(nóng)家屋頂成為“陽光銀行”、城市高架橋戴上“太陽帽”、高速公路服務(wù)區(qū)變身“零碳工廠”……在中國，光伏應(yīng)用場景持續(xù)創(chuàng)新，不再局限于集中式電站的形態(tài)，而是深度嵌入鄉(xiāng)村民居、城市建筑、交通路網(wǎng)等廣闊空間，助力中國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。走進(jìn)位于陜西省西安市長安區(qū)的魏寨村，一棟棟民房的屋頂上齊整鋪展著一排排光伏板，夏日的烈陽打在上面折射出縷縷微光。受益于光伏源源不斷轉(zhuǎn)化來的綠色電能，魏寨村村民魏康利感慨地說：“以前冬季取暖要花3600多元，現(xiàn)在光伏板自發(fā)自用，取暖零成本。”西安地處北緯34度優(yōu)質(zhì)光照帶，日照時長充足，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)擁有得天獨厚的自然稟賦。近年來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推廣千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目，讓越來越多百姓享受到光伏發(fā)電帶來的實惠與便利。與此同時，在一些南方鄉(xiāng)村的屋頂，適配民居改造的定制化光伏陽光棚悄然興起、逐漸替代老舊簡易棚頂。這種光伏陽光棚兼具擋風(fēng)防雨、隔熱降溫及常年發(fā)電的功能，以低成本投入、長期性收益的優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村閑置屋頂成為農(nóng)戶增收的綠色資產(chǎn)。從民居屋頂?shù)礁咚俾窐颍夥O(shè)施創(chuàng)新落地場景正不斷拓展。去年底，位于西安城區(qū)的一條主線高架橋建成通車，與傳統(tǒng)高架橋不同，這座橋戴上了一頂會發(fā)電的“太陽帽”。這座頭戴約9600平方米“太陽帽”的高架橋，搭載的是由中國光伏企業(yè)隆基綠能制造的一款防眩光光伏組件。依托這套綠色裝備，橋梁每年可清潔發(fā)電約195萬千瓦時，同步實現(xiàn)每年減少二氧化碳排放1900噸。除了城市橋梁，中國多地高速公路正“盤活”邊坡、收費站、匝道空地、服務(wù)區(qū)屋頂?shù)乳e置空間，規(guī)模化布局光伏設(shè)施，讓交通閑置空間變身綠色產(chǎn)能陣地。在陜西眉縣高速公路服務(wù)區(qū)，屋頂、停車棚、閑置土地上，鋪滿了深藍(lán)色的光伏板。這座不久前投入使用的“風(fēng)光儲多能互補(bǔ)聯(lián)供一體化零碳智能服務(wù)區(qū)”，年發(fā)電量可達(dá)259萬千瓦時，實現(xiàn)24小時綠電全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，今年4月，陜西高速公路路域分布式光伏發(fā)電項目單月發(fā)電量達(dá)1485.46萬千瓦時。該項目自2024年11月初首次并網(wǎng)發(fā)電至今，總發(fā)電量突破1億千瓦時大關(guān)，減少二氧化碳排放約8.3萬噸、等效于植樹造林約70萬棵。 得益于光伏應(yīng)用場景的拓寬延伸，“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+旅游”等新業(yè)態(tài)在廣闊鄉(xiāng)村蓬勃興起，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入綠色動能，為村民穩(wěn)定增收開辟新路徑；城市版圖上，光伏融入城市肌理，光伏建筑一體化、光伏充電樁等綠色設(shè)施廣泛落地，讓建筑樓宇化身“綠色發(fā)電站”，越來越多中國人正解鎖城市低碳新生活。光伏技術(shù)還為沙漠治理帶來“意想不到的綠色財富”。在內(nèi)蒙古自治區(qū)庫布其沙漠部分地區(qū)，受益于“板上發(fā)電、板下治沙、板間種草”的“光伏+治沙”模式，農(nóng)牧民們在光伏板下養(yǎng)雞，種植西紅柿、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，昔日的不毛之地如今成了“聚寶盆”。種種光伏賦能應(yīng)用背后，離不開中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)加速迭代。目前，光伏發(fā)電裝機(jī)容量占中國總發(fā)電裝機(jī)容量的比重達(dá)到30%，占全球光伏裝機(jī)總規(guī)模近一半。光伏裝機(jī)的快速增長，有力推升中國新能源和可再生能源發(fā)電占比，進(jìn)一步提高中國電力能源消費中的“含綠量”。在此基礎(chǔ)上，中國“十五五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強(qiáng)分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進(jìn)光熱發(fā)電和地?zé)崮芾谩那Ъ胰f戶穩(wěn)定增收的“陽光存折”到四通八達(dá)交通路網(wǎng)上的“零碳工廠”，中國各地“光伏+”模式持續(xù)迭代創(chuàng)新，為中國的綠色發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動能。

一年一度的國際太陽能光伏和智慧能源大會暨展覽會（SNEC），是觀察中國光伏行業(yè)冷暖最直觀的窗口。走進(jìn)國家會展中心（上海），場館布局與參展風(fēng)向帶來的直觀變化，讓人敏銳察覺到，光伏產(chǎn)業(yè)正站在新舊發(fā)展邏輯切換的關(guān)鍵路口。數(shù)年之前，走進(jìn)SNEC主場，連片的組件展區(qū)占據(jù)大半場館，企業(yè)比拼的是極限功率、更低單價、更大產(chǎn)能。今年格局已然改寫：不僅儲能展館數(shù)量超越傳統(tǒng)光伏展館，耳邊熱議的關(guān)鍵詞也悄然更迭，低價博弈少了，零碳園區(qū)、虛擬電廠、AI調(diào)度、全生命周期價值、光儲一體化解決方案，成為各方探討的主流。這種集體轉(zhuǎn)向說明，光伏行業(yè)的周期拐點可能離我們不遠(yuǎn)了。長期以來，光伏行業(yè)依靠“擴(kuò)產(chǎn)、降本、搶份額”的模式快速崛起，憑借完整產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化優(yōu)勢，將光伏發(fā)電成本大幅壓縮，讓新能源從昂貴示范項目，變?yōu)槿蚱占暗闹髁η鍧嵞茉矗掷m(xù)改寫全球能源格局。但再好的增長公式，一旦被全行業(yè)無限復(fù)制，紅利終將透支。近年來，各路資本扎堆入場，全產(chǎn)業(yè)鏈集中擴(kuò)產(chǎn)，光伏行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重錯配。同質(zhì)化競爭倒逼價格戰(zhàn)持續(xù)內(nèi)卷，利潤被不斷稀釋，行業(yè)陷入“增量不增利”的零和博弈，依靠“低價走量”的“賣瓦時代”已經(jīng)摸到了發(fā)展天花板，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。今年SNEC展會上呈現(xiàn)的3處“反常”景象，正是光伏進(jìn)入新階段最有力的風(fēng)向標(biāo)，勾勒出行業(yè)下半場的全新競爭邏輯。儲能從配角升級為主角，是本屆展會一大亮點。儲能展館的規(guī)模超越光伏展館，在行業(yè)展會史上前所未有。過去光伏是“發(fā)完即止”的單一發(fā)電生意，發(fā)電量波動、峰谷錯配的難題始終難以破解。如今光儲融合成核心主線，產(chǎn)業(yè)正式從單一組件銷售，延伸為“發(fā)、儲、用、智能調(diào)度”的完整能源鏈條。可以說，儲能不是光伏的簡單配件，而是產(chǎn)業(yè)留住價值、盤活收益、擺脫低價內(nèi)卷的核心載體。與此同時，技術(shù)競賽從紙面參數(shù)比拼轉(zhuǎn)向真實場景落地。高功率組件持續(xù)迭代、鈣鈦礦技術(shù)穩(wěn)步突破，技術(shù)迭代從未止步。但與往年唯效率、唯功率的比拼不同，今年企業(yè)更關(guān)注落地實用性：設(shè)備可靠性、輕量化適配、小區(qū)與園區(qū)場景兼容、離網(wǎng)應(yīng)用、長期運維成本控制。光伏技術(shù)發(fā)展，開始回歸解決實際問題的產(chǎn)業(yè)本源。更關(guān)鍵的變化是，AI與算電協(xié)同徹底走出概念展板，成為可落地的實操能力。去年尚在宣講的虛擬電廠、智能運維、算法調(diào)度，今年已成為企業(yè)展臺的核心落地方案。這一變化的本質(zhì)，是光伏產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)鍵躍遷：從純粹硬件制造行業(yè)，穩(wěn)步轉(zhuǎn)向具備軟件能力、調(diào)度能力、運營能力的綜合能源服務(wù)業(yè)。透過展會的一系列變化，可以看清產(chǎn)業(yè)最核心的拐點邏輯。光伏的“上半場”是制造業(yè)敘事，用規(guī)模換成本、用成本換市場；“下半場”是能源系統(tǒng)敘事，用技術(shù)集成換價值、用運營能力換利潤。光儲融合、場景化落地、數(shù)字化賦能，讓光伏產(chǎn)業(yè)跳出了“賣硬件、拼價格”的單一賽道，轉(zhuǎn)向“做系統(tǒng)、做服務(wù)、做價值”的全新賽道。中國光伏積淀的全球領(lǐng)先制造優(yōu)勢，一旦轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)集成、場景交付、標(biāo)準(zhǔn)輸出能力，將構(gòu)筑更持久、更深厚的全球競爭力。轉(zhuǎn)型路上依然需要清醒判斷，行業(yè)切忌陷入“新瓶裝舊酒”的跟風(fēng)內(nèi)卷。儲能熱、AI熱之下，不少企業(yè)仍延續(xù)慣性思維，跟風(fēng)貼標(biāo)簽、扎堆新賽道，卻缺乏真正的技術(shù)沉淀與落地能力。光伏企業(yè)從組件廠商升級為能源服務(wù)商，絕不是口號更迭，而是交付能力、金融模型、項目運維、長期信用的全方位重塑，這些軟實力的打磨，遠(yuǎn)比提升功率參數(shù)、壓縮制造成本更艱難。光伏是我國少數(shù)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、具備全球引領(lǐng)力的綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是“雙碳”目標(biāo)與能源安全格局的重要支撐。在全球貿(mào)易壁壘抬頭、能源競爭加劇的背景下，固守低價產(chǎn)品出口的老路，極易陷入被動。從產(chǎn)品輸出升級為方案輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出、系統(tǒng)輸出，是中國光伏穩(wěn)固全球話語權(quán)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。告別粗放擴(kuò)張的“賣瓦時代”，跳出同質(zhì)化價格內(nèi)卷，以場景為根基、以技術(shù)為支撐、以服務(wù)為價值，算好產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)賬、價值賬、生態(tài)賬，才是中國光伏穿越周期、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長久之道。

IRENA：2035年全球電氣化目標(biāo)35%，2050年可再生能源占比92%、儲能裝機(jī)6.9TW 國際可再生能源署（IRENA）的一份最新報告稱，可再生能源將是滿足全球不斷增長的電力需求的關(guān)鍵，但全球已有高達(dá)2.5TW的太陽能、儲能和風(fēng)電項目處于并網(wǎng)排隊中，因此增加對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資將至關(guān)重要。根據(jù)國際可再生能源署的一份最新報告，要使全球保持在符合1.5°C的路徑上，到2035年電氣化必須占全球最終電力消費總量的35%。該機(jī)構(gòu)的最新報告《從化石燃料轉(zhuǎn)型：基于可再生能源、電氣化和電網(wǎng)增強(qiáng)的路線圖》指出，電氣化必須引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型的下一階段。修訂后的1.5°C情景要求電力在全球能源系統(tǒng)中的作用顯著增加，從今天的約23%上升到2035年35%的目標(biāo)，然后到2050年超過50%，屆時電力將成為全球能源系統(tǒng)的主要能源載體。IRENA的報告稱，這一不斷增長的電力需求將主要由可再生能源來滿足。報告設(shè)定了到2035年全球可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到18.4TW的目標(biāo)，到2050年增加到38.2TW，以實現(xiàn)目標(biāo)電氣化。根據(jù)該報告，到2025年底，全球可再生能源容量達(dá)到5.14TW。此外，報告稱，全球儲能裝機(jī)容量也將同樣快速增長：從2025年的416GW增加到2035年的2,530GW，到2050年達(dá)到6,859GW。報告補(bǔ)充說，這一增長軌跡將使可再生能源在發(fā)電量中的份額從2023年的30%增加到2035年的78%，到2050年達(dá)到92%。IRENA修訂后的全球電氣化1.5攝氏度情景下的可再生能源增長軌跡IRENA總干事Francesco La Camera表示，該機(jī)構(gòu)修訂后的路線圖表明，可再生能源電氣化可以實現(xiàn)多重政策目標(biāo)。La Camera解釋說：“它有助于減緩氣候變化，通過提高對進(jìn)口化石燃料的獨立性來增強(qiáng)能源安全，并通過創(chuàng)建新的工業(yè)價值鏈和創(chuàng)新來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。此外，具有成本競爭力的可再生能源支持家庭和工業(yè)負(fù)擔(dān)得起的電價。”電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和靈活性被認(rèn)為是實現(xiàn)IRENA提高后的電氣化目標(biāo)的關(guān)鍵瓶頸。修訂后的1.5°C情景下全球電網(wǎng)、儲能和靈活性指標(biāo)的演變根據(jù)報告中可用的數(shù)據(jù)，全球約有2,500GW的項目卡在電網(wǎng)并網(wǎng)隊列中，其中大多數(shù)是太陽能、儲能或風(fēng)電項目。IRENA估計，到2050年，年均電網(wǎng)投資需求為1.2萬億美元，是2025年投資的0.5萬億美元的兩倍多。IRENA表示，要保持1.5°C的路徑，到2030年需要在電網(wǎng)和能源靈活性方面總共投資5.5萬億美元。IRENA的報告警告說，如果沒有成比例的電網(wǎng)投資，電氣化將面臨棄電增加、網(wǎng)絡(luò)擁堵和成本上升的風(fēng)險。報告呼吁既要擴(kuò)展電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，又要通過構(gòu)網(wǎng)型解決方案和電網(wǎng)增強(qiáng)技術(shù)等方法優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)，以釋放未開發(fā)的電網(wǎng)容量和可靠性。報告稱：“因此，電網(wǎng)擴(kuò)展和加固是一個重要的先決條件，并且必須與可再生能源的增長保持同步。”

近日，中國能建中電工程陜西院EPC總承包的，國內(nèi)單體最大光伏基地項目配套儲能工程，寧夏永利300兆瓦/600兆瓦時儲能工程順利并網(wǎng)投運。 該項目是國家“十四五”規(guī)劃“沙戈荒”大型清潔能源基地的核心項目之一，坐落于寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)，為國內(nèi)單體最大光伏基地項目寧夏中衛(wèi)300萬千瓦光伏基地配套儲能工程，整體劃分為1#、2#、3#三座儲能電站。三座電站建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為100兆瓦/200兆瓦時，項目合計總裝機(jī)容量300兆瓦/600兆瓦時。 項目順利投運后，年均配套消納光伏發(fā)電量超4.5億千瓦時，年可實現(xiàn)二氧化碳減排約37.5萬噸，可有效平抑新能源發(fā)電的波動性與間歇性，提升區(qū)域新能源消納承載力。項目的投運，為寧夏優(yōu)化能源布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境注入強(qiáng)勁動能，對加快區(qū)域能源綠色轉(zhuǎn)型、落地 “雙碳” 戰(zhàn)略具有重要意義。

2026年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)容量達(dá)4118.9萬千瓦，其中集中式與分布式光伏幾乎各占半壁江山，分別貢獻(xiàn)1961.9萬和2157.0萬千瓦，特別是戶用分布式以952.6萬千瓦的新增量，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的終端需求。截至季度末，全國光伏累計并網(wǎng)容量已突破12.4億千瓦，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上全新臺階。從省份數(shù)據(jù)看，發(fā)展格局進(jìn)一步分化，優(yōu)勢區(qū)域持續(xù)領(lǐng)跑。這組數(shù)據(jù)夯實了全年高景氣度的基礎(chǔ)，清晰表明在能源轉(zhuǎn)型的確定性路徑上，光伏產(chǎn)業(yè)正憑借其不可替代的韌性穩(wěn)健前行。

近日，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》旨在落實國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，促進(jìn)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展。《實施意見》提出，智能體是具備自主感知、記憶、決策、交互與執(zhí)行能力的智能系統(tǒng)，是人工智能產(chǎn)品及服務(wù)的重要形態(tài)。隨著大模型等新一代人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，智能體正加速與網(wǎng)絡(luò)空間、物理世界深度融合，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和社會治理模式。《實施意見》明確智能體發(fā)展要堅持安全可控、規(guī)范有序、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引的基本原則，并提出了4個方面舉措：一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，完善技術(shù)底座，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。二是守牢安全底線，明確產(chǎn)品準(zhǔn)則，防范安全風(fēng)險，完善治理體系，強(qiáng)化行業(yè)自律。三是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，圍繞科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費、民生福祉、社會治理等方向，提出19個典型應(yīng)用場景。四是建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化應(yīng)用推廣。《實施意見》提出，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善配套政策，形成工作合力，推動重點任務(wù)落實落地。全文智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實施意見智能體是具備自主感知、記憶、決策、交互與執(zhí)行能力的智能系統(tǒng)，是人工智能產(chǎn)品及服務(wù)的重要形態(tài)。隨著大模型等新一代人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，智能體正加速與網(wǎng)絡(luò)空間、物理世界深度融合，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和社會治理模式。為落實國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，促進(jìn)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施意見。一、基本原則以推動科技創(chuàng)新、提升治理能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向，堅持安全可控，將智能體安全、可靠、可信作為發(fā)展的底線要求，貫穿智能體技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用部署與推廣的全過程，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。堅持規(guī)范有序，適應(yīng)智能體技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，構(gòu)建與現(xiàn)有政策法規(guī)銜接順暢、行業(yè)自律自治、底線紅線清晰的治理體系，有序推進(jìn)智能體落地應(yīng)用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新聯(lián)動，體系化突破智能體關(guān)鍵技術(shù)，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建開放共享的智能體生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。堅持應(yīng)用牽引，重點圍繞科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費、民生福祉、社會治理等實際需求，發(fā)揮典型應(yīng)用場景示范效應(yīng)，先易后難、循序漸進(jìn)，促進(jìn)智能體技術(shù)驗證、產(chǎn)品迭代、應(yīng)用落地。二、夯實發(fā)展基礎(chǔ)夯實技術(shù)底座，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，降低智能體研發(fā)、適配、應(yīng)用門檻，為豐富智能體產(chǎn)品及服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（一）完善技術(shù)底座1.強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。持續(xù)提升通用基礎(chǔ)模型性能，支持行業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ停纬蛇m應(yīng)不同場景和設(shè)備的模型產(chǎn)品矩陣。面向智能體訓(xùn)練與運行，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給能力。加強(qiáng)智能體任務(wù)理解、任務(wù)規(guī)劃、工具使用、長期記憶、互認(rèn)互通、群體協(xié)同等技術(shù)攻關(guān)，提升智能體泛化能力。2.完善智能體工具鏈。開展智能體底層框架研究，加快研發(fā)感知、記憶、決策、交互、執(zhí)行等關(guān)鍵組件，完善智能體研發(fā)、測試、部署、運維等工具鏈。發(fā)展對抗樣本檢測、行為異常檢測等安全與治理工具，提升對智能體非合規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、阻斷、恢復(fù)能力。（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議3.建立智能體標(biāo)準(zhǔn)體系。制定智能體標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)文件，形成智能體標(biāo)準(zhǔn)框架，系統(tǒng)布局關(guān)鍵技術(shù)、重要產(chǎn)品、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用場景、質(zhì)量評測、安全保障、可信認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定智能體與軟件工具、應(yīng)用服務(wù)、硬件外設(shè)接口等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)智能體互聯(lián)協(xié)議（AIP）等智能體互聯(lián)關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。支持醫(yī)療、交通、媒體、公共安全等領(lǐng)域制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，提升智能體規(guī)范性。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。4.布局發(fā)展智能互聯(lián)網(wǎng)。研究建立智能互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，探索建立智能體注冊平臺，提供智能體數(shù)字身份管理、檢索發(fā)現(xiàn)、能力聲明等服務(wù)，支持開發(fā)者、部署方式、接口協(xié)議、合規(guī)認(rèn)證等信息查詢和管理。提升多智能體協(xié)同能力，研究智能體身份標(biāo)識、可信互聯(lián)、合規(guī)支付、安全防護(hù)、沖突解決等基礎(chǔ)技術(shù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）技術(shù)優(yōu)勢，提升智能體端到端通信能力。探索建立智能互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測指標(biāo)體系。三、守牢安全底線堅持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩(wěn)妥，營造規(guī)范發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)智能體健康有序發(fā)展。（一）明確產(chǎn)品準(zhǔn)則5.完善政策法規(guī)和倫理規(guī)范。加快研究智能體相關(guān)政策法規(guī)及倫理規(guī)范，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容資源和審核把關(guān)優(yōu)勢，確保智能體行為符合法律法規(guī)及主流價值觀。防止智能體利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢、人格化技術(shù)實施傳播不良價值觀、算法壓榨等行為，防范未成年人、老年人沉迷成癮、情感依賴等風(fēng)險。做好與人工智能倫理審查等制度銜接。6.明確決策權(quán)限。在遵守法律法規(guī)、尊重社會公德和倫理規(guī)范前提下，厘清僅限用戶本人決策、需由用戶授權(quán)決策和智能體自主決策等各種決策方式的合理邊界及所需權(quán)限。確保用戶對智能體自主決策享有知情權(quán)和最終決策權(quán)，智能體執(zhí)行操作不得超出用戶授權(quán)范圍。7.加強(qiáng)行為管控。發(fā)展規(guī)則內(nèi)嵌、行為圍欄等技術(shù)，確保智能體在公共場所、隱私場所、專門場所等的行為合法合規(guī)。探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立重要應(yīng)用場景智能體行為可驗證、可追溯機(jī)制，防范智能體不當(dāng)行為引發(fā)重大風(fēng)險。（二）防范安全風(fēng)險8.提升內(nèi)生安全能力。研究智能體數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、密碼防護(hù)、攻擊檢測、權(quán)限管理、行為控制等安全技術(shù)，提升智能體系統(tǒng)安全保障能力，防范數(shù)據(jù)投毒、隱私泄露、算法篡改、系統(tǒng)漏洞、運行失控等安全風(fēng)險。研究智能體安全檢測技術(shù)，探索建立智能體安全評估體系。9.加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全。制定智能體開發(fā)、部署、應(yīng)用、維護(hù)等全周期安全規(guī)范，加強(qiáng)模型接入、應(yīng)用程序接口調(diào)用、擴(kuò)展工具使用等環(huán)節(jié)安全管理。探索建立智能體供應(yīng)鏈安全信息共享和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布風(fēng)險提示，提升安全保障能力。10.化解應(yīng)用衍生風(fēng)險。完善智能體常態(tài)化風(fēng)險識別、預(yù)警及干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化人機(jī)協(xié)同審核、攔截阻斷等風(fēng)險處置能力，防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。強(qiáng)化智能體應(yīng)用安全管理，避免智能體被用于自動化攻擊、隱私侵犯、虛假信息生成傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。（三）完善治理體系11.構(gòu)建分類分級治理框架。根據(jù)應(yīng)用場景和潛在影響，審慎穩(wěn)妥開展智能體分級治理。對于敏感領(lǐng)域及重點行業(yè)，由網(wǎng)信部門聯(lián)合行業(yè)主管部門確定開放場景，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實行備案、檢測、問題產(chǎn)品召回等管理措施。對于部分生活娛樂、日常辦公等低風(fēng)險領(lǐng)域，完善智能體評估測試工具，通過合規(guī)自測、信息報告、分發(fā)平臺管理、行業(yè)自律等實現(xiàn)高效治理。12.健全合規(guī)服務(wù)體系。強(qiáng)化智能體風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、檢測評估、咨詢、認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)供給，引導(dǎo)行業(yè)積極研發(fā)智能體監(jiān)測工具。開展智能體功能、性能、質(zhì)量、合規(guī)等第三方評測服務(wù)，推動認(rèn)證與檢測結(jié)果互通互認(rèn)，為用戶選擇智能體提供參考。編制并發(fā)布智能體技術(shù)及應(yīng)用成熟度報告，為產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用提供參考。（四）強(qiáng)化行業(yè)自律13.引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。鼓勵行業(yè)組織、主要企業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)自律規(guī)則，明確智能體功能合規(guī)、算法治理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等規(guī)范細(xì)則。指導(dǎo)智能體開發(fā)平臺、分發(fā)平臺、服務(wù)提供者建立公平合理的平臺規(guī)則、用戶服務(wù)協(xié)議及隱私政策，明確供需雙方權(quán)責(zé)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)智能體應(yīng)用風(fēng)險宣傳教育，提升用戶安全意識。14.探索信用評價機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)組織建立智能體市場主體自愿參與的信用評價機(jī)制，對于技術(shù)濫用、誘導(dǎo)消費、虛假宣傳、隱瞞缺陷信息等行為進(jìn)行信用評價，依法依規(guī)開展失信懲戒。引導(dǎo)智能體開發(fā)者、開發(fā)平臺、分發(fā)平臺、服務(wù)提供者等參與信用評價，共同營造良好發(fā)展環(huán)境。四、強(qiáng)化應(yīng)用牽引積極穩(wěn)妥推動智能體典型場景應(yīng)用，牽引技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索形成可復(fù)制、可推廣的智能體落地應(yīng)用模式。（一）科學(xué)研究15.科研探索。研發(fā)理論推演、模擬仿真等智能體，挖掘潛在技術(shù)路徑。強(qiáng)化智能體信息關(guān)聯(lián)整合、知識體系構(gòu)建等能力，提升自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)能力。促進(jìn)智能體與科學(xué)儀器、實驗平臺融合，實現(xiàn)方案設(shè)計、實驗操作、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等全流程智能化。16.研發(fā)輔助。發(fā)展軟件開發(fā)智能體，提升需求分析、架構(gòu)設(shè)計、代碼生成與測試等全流程開發(fā)能力。促進(jìn)智能體與計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、計算機(jī)輔助工程（CAE）等軟件結(jié)合，提供設(shè)計方案生成、仿真驗證、參數(shù)調(diào)優(yōu)等功能。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展17.智能制造。研發(fā)生產(chǎn)管理智能體，動態(tài)優(yōu)化生產(chǎn)排程、資源分配和工序銜接，推動智能體在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。提升智能體工藝參數(shù)優(yōu)化、加工精度檢測、產(chǎn)品缺陷識別等能力，促進(jìn)智能體與數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、自動化產(chǎn)線等融合，促進(jìn)提質(zhì)增效降本。18.能源資源。研發(fā)大氣、水體、土壤、噪聲等環(huán)境要素感知智能體，提升自然災(zāi)害、環(huán)境污染等風(fēng)險預(yù)警能力。依托智能體強(qiáng)化對國土空間資源全周期管理能力。依托智能體實現(xiàn)能源、金屬等礦產(chǎn)資源高效勘探。發(fā)展電力調(diào)度、用電監(jiān)測、電網(wǎng)維護(hù)等智能體，提升電力資源使用效率。19.交通運輸。研發(fā)交通安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度等智能體，提升違章違規(guī)行為識別、交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險預(yù)警、重點車輛（船舶）監(jiān)管、事故快速響應(yīng)等能力。優(yōu)化交通監(jiān)測調(diào)度智能體性能，發(fā)展交通載運工具管控智能體，提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、空域的通行效率。20.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)智能體，開展農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲害診斷與防治等服務(wù)。推動智能體在種植養(yǎng)殖、高效育種等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。推動智能體與智能農(nóng)機(jī)具、智慧大棚、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。21.金融服務(wù)。研發(fā)金融風(fēng)控智能體，提升信貸審批、交易監(jiān)控、賬戶安全等環(huán)節(jié)風(fēng)險識別能力。完善智能體異常檢測、合規(guī)審計功能，提升信貸違約預(yù)測、信用卡盜刷攔截、反洗錢監(jiān)測等能力。（三）提振消費22.終端應(yīng)用。推動智能體賦能互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)，優(yōu)化在線購物、出行導(dǎo)航、生活繳費、日常辦公等服務(wù)體驗。推動智能體與手機(jī)、電腦、汽車、家居、可穿戴、消費級機(jī)器人等終端設(shè)備協(xié)同發(fā)展，提升跨應(yīng)用、跨設(shè)備任務(wù)完成能力。23.文化旅游。研發(fā)文學(xué)、音樂、繪畫、視聽、演藝等內(nèi)容創(chuàng)作智能體，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播推廣。發(fā)展智能導(dǎo)覽、多語種翻譯、適老適殘等旅游服務(wù)智能體，提升旅游服務(wù)水平。24.商業(yè)服務(wù)。提升智能體客服能力，提供7×24小時咨詢、預(yù)約、售后等服務(wù)。發(fā)展導(dǎo)引、清潔、倉儲、配售等具身智能體，提升餐飲、零售、住宿、物流等商業(yè)場所的運營效率。探索通過具身智能體提供低成本家政、養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)。（四）民生福祉25.教育教學(xué)。探索課件生成、作業(yè)批改、學(xué)情分析等智能體，提高教師工作效率。依托智能體開展個性化學(xué)習(xí)方案制定，完善智能導(dǎo)學(xué)、答疑輔導(dǎo)、虛擬助教等功能。支持在線教育平臺研發(fā)智能體，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。26.醫(yī)療健康。提升醫(yī)學(xué)影像分析、疾病診斷推理、定制化診療方案生成等醫(yī)療輔助智能體性能，探索藥品管理、手術(shù)排程、病歷管理等智能體，提升醫(yī)療服務(wù)效率。穩(wěn)步發(fā)展預(yù)問診、報告解析等智能體，提升患者體驗。27.人力資源。探索智能體在就業(yè)促進(jìn)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)評價、勞動關(guān)系公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升就業(yè)服務(wù)能力。發(fā)展社會保險、勞動爭議仲裁、欠薪治理等智能體，保障勞動者合法權(quán)益。28.信息服務(wù)。探索智能體在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理中的應(yīng)用，鼓勵信息發(fā)布部門和內(nèi)容傳播平臺研發(fā)用戶分析、選題策劃、采編加工、分發(fā)推薦、智能審核、輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、實時翻譯等智能體，實現(xiàn)多模態(tài)信息、跨領(lǐng)域信息的高效整合。（五）社會治理29.政務(wù)服務(wù)。探索事項輔助審批智能體，推動政務(wù)審批流程智能化。發(fā)展政策咨詢智能體，提供全天在線的政務(wù)咨詢、流程指引等服務(wù)。探索主動推送適配政策、服務(wù)提醒及辦理指南，加快從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)型。30.司法服務(wù)。探索全流程辦案輔助智能體，提升案件材料梳理、案件信息錄入、證據(jù)審查、輔助法律文書生成等能力。發(fā)展法律宣傳、法律咨詢、法律監(jiān)督等智能體，為群眾提供高效便捷的在線司法服務(wù)。31.公共安全。探索監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援調(diào)度、協(xié)同治理等智能體，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力。提升智能體異常行為識別、潛在威脅預(yù)警、動態(tài)防控處理能力，維護(hù)公共安全。推動具身智能體在災(zāi)害救援、安防巡檢、危險品處置等領(lǐng)域落地應(yīng)用。32.城市治理。探索智能體在城市規(guī)劃、建設(shè)與治理環(huán)節(jié)應(yīng)用，支撐智能建造、房屋管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行等工作，提升城市治理專業(yè)化水平，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。33.招標(biāo)投標(biāo)。探索招標(biāo)投標(biāo)智能體，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動全鏈路智慧管理，保障全過程規(guī)范高效。提升招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)和監(jiān)管的智慧化水平，實現(xiàn)招標(biāo)科學(xué)合理、評標(biāo)公平公正和監(jiān)管穿透高效。五、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)暢通供需渠道，促進(jìn)研發(fā)側(cè)、需求側(cè)高水平互動，形成市場牽引、內(nèi)驅(qū)發(fā)展的智能體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作34.培育開源創(chuàng)新力量。引導(dǎo)國內(nèi)人工智能開源社區(qū)加強(qiáng)智能體布局，開展智能體與開源芯片、開源操作系統(tǒng)、開源大模型兼容適配。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與智能體框架、交互接口、工具鏈等開源項目，推動技術(shù)體系融通發(fā)展，加快提升國際影響力。35.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。發(fā)揮智能體相關(guān)生態(tài)聯(lián)盟、技術(shù)驗證實驗室等產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺的作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展智能體共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、評估認(rèn)證等工作，開展智能體技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用復(fù)合人才培養(yǎng)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能終端等領(lǐng)域企業(yè)共建生態(tài)，探索建立互利共贏的合作模式。（二）強(qiáng)化應(yīng)用推廣36.構(gòu)建應(yīng)用推廣渠道。推動建立智能體軟件商店、行業(yè)供需信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)智能體企業(yè)積極發(fā)布產(chǎn)品，形成集聚效應(yīng)。開展智能體應(yīng)用供需對接活動，采取公開招標(biāo)、揭榜掛帥等方式吸引智能體企業(yè)定制化開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品。引導(dǎo)整機(jī)、軟件等企業(yè)基于智能體研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，培育用戶市場。37.推進(jìn)重點場景開放。推動重點領(lǐng)域開放智能體應(yīng)用場景，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展智能體應(yīng)用試點，打造一批具有引領(lǐng)作用的示范項目。發(fā)展市場化、專業(yè)化的智能體技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索智能體應(yīng)用場景，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放，支撐重點場景智能體訓(xùn)練部署。38.積極培育全球生態(tài)。依托世界人工智能大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際平臺，交流展示智能體技術(shù)創(chuàng)新成果。推動終端設(shè)備、軟件企業(yè)適配智能體，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好海外合規(guī)建設(shè)，推動智能體適應(yīng)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和文化習(xí)俗。六、保障措施國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，完善配套政策，形成工作合力，推動重點任務(wù)落實落地。建立并完善智能體發(fā)展評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)測評估、滾動實施和動態(tài)調(diào)整。